再接再厉狠抓落实 确保完成全年各项工作任务
副主任杜昆对上半年经济工作进行总结，对下半年经济工作进行部署安排
同志们：
今天，我们前阳开发区管委会、前阳镇党委政府在这里召开2010年上半年经济工作会议，这次会议的主要任务是继续贯彻落实丹东、东港市委、市政府年初召开的经济工作精神，回顾和总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，动员广大干部、群众，进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，加快前阳开发区开发建设，确保完成全年各项工作任务。
一、 主要经济指标继续攀升，实现“双过半”任务
上半年，通过采取指标任务层层分解，加大招商引资、项目调度和推进力度等措施和办法，各项重点工作取得了阶段性的成果。全区企业总产值预计完成108.4亿元，占年度计划52%，同比增长40%;规模企业产值完成49.2亿元，占年度计划53.1%，同比增长55.2%;外贸出口预计完成6300万美元，占年度计划50%，同比增长25%;全社会固定资产投入26.03亿元，占年度计划52%，同比增长246%，其中工业投入19.33亿元，占年度计划55.2%，同比增长220%;规模工业企业增加值6.59亿元，占年度计划53.7%，同比增长47%;实际利用外资达到340万美元，约占年度计划3.4%，同比增长12.9%;引进内资26.17亿元，占年度计划52.3%，同比增长388%;外贸出口交货值完成5.25亿元，占年度52%，同比增长23.6%;一般预算收入完成7730万元，占全年50%，同比增长69%;其中实缴税金完成7584万元，占年度计划50 %，同比增长75%; 6月末，除实际利用外资外，其余各项经济指标全部实现时间过半，任务过半。
二、主要工作任务扎实推进，取得实效
(一)强化组织机构建设，提高领导力。根据丹东市编办发文精神和“精简、统一、效能”的原则，结合前阳的实际，今年1月，开发区管委会和前阳镇党委政府党务、行政和人力资源进行整合，实行区镇合一工作模式，迅速完成组织架构、工作机制和干部人员搭配工作。管委会领导还通过多次召开区、镇、村、局室等不同层次的工作会议，进行耐心的宣传讲解工作，明确工作职责和任务，统一干部思想，消除误解和疑虑，鼓舞发展信心，努力营造团结共事、合作和谐的发展氛围。大力发扬“5+2，白加黑”，“黑天当白天干，一天当两天干”的精神，采取有针对性举措，不断加大工作力度，力促工作抓落实，取得实效。实行周六例会调度制度，听取部门周总结工作，进行现场点评，把工作进度落实到每月每周每天。同时加大督查考核力度，要求全区党员干部不讲条件、不提困难、不讲理由、雷厉风行，必须在一线解决难题，落实工作。通过区镇合一半年时间的运作实践，全区上下精诚合作、风清气正、秩序稳定、工作规范，为今后开发区的开发建设和各项工作的顺利开展提供强有力的组织保证。
(二)强力推进基础设施建设。今年以来，始终把基础设施建设作为开发区开发建设的基础，按照“以点带面、点面结合，重点区域、重点项目并举”思路，克服融资难、动迁难等诸多困难，强力推进开发区重点基础设施建设，重点基础设施建设项目取得突破性进展。
一是江山路建设取得成效。江山路全长10公里，总投资2.2亿元，需征地600余亩，动迁居民79户。目前，该项目已由两家施工单位全额垫资建设，并全线开工，北段和中段路基工程已完工。南段将于近期开工建设。江山路的开工建设将对开发区整体开发建设和老城区改造起到至关重要的作用。
二是前阳南路建设取得重大进展。需征地276亩，动迁居民260户，前阳南路全长6公里，工程总投资1.3亿元。目前。该项目已找到全额垫资的施工单位，正在紧锣密鼓开展征地动迁工作，部分动迁补偿款已经拨付到位，力争7月中旬即可开工。
三是金融大厦和展示中心项目稳步推进。经各方共同努力，目前，已与哈工大集团初步达成合作意向，由哈工大集团全资建设，7月份将进行规划设计，8月份可开工建设，展示中心项目争取年内交付使用。
四是新农村房地产示范区建设取得突破。完成前阳鞍阳大街以南、201国道以北、前阳中路以西、麻子沟以东勘察规划，确定三处大型房地产开发地块，启动旧城改造项目，30万米新农村农民新居工程承建方已经确定，正在做施工设计，7月开始施工。哈工大集团决定在前阳南路以东，黄海大道以北地块投资兴建建筑面积16万平的环保低碳示范区项目，工程所需材料全部采用哈工大集团自己生产的环保低碳节能新型墙体材料。目前，项目地块选址已结束，正在进行项目设计。
五是污水处理厂已投入使用。目前，正在调试运行、培养生物菌种，污水经过处理可实现达标排放。该项目的建成并投入使用，结束了前阳地区污水未经处理直接排放的历史，为保护生态环境，促进经济和社会各项事业发展提供了强有力保证。同时也是前阳推进城市化进程的一个标志。
(三)狠抓工业项目投入。始终把工业项目建设作为开发区开发建设重中之重，积极推进项目建设，以项目为龙头带动各项工作的开展。
一是抓在建项目的竣工投产。深入企业，了解和掌握企业技改扩建项目情况，帮助企业解决在改扩建设中所遇到的各种难题，推进项目早日竣工投产。投资9000万元年产30万吨混凝土的圣宝混凝土项目、投资7000万元的丹东发林锻造机械有限公司技改项目、前阳鹏坤机械厂利用存量土地，追加1500万元技改设备项目等相继竣工投产。上半年，改扩建项目41个，总投资25.7亿元，已完成15.3亿元。
二是抓新引进项目尽快落地，早日开工建设。以“开工月”活动为载体，全力推进新建项目的开工建设工作。总投资3亿元的万顺汽车装备制造项目、投资2亿元的日牵物流装备制造四期项目和总投资1.5亿元海珠新型节能锅炉项目、投资9000万元的精化粉体等22个项目开工建设，投资总额19.5亿元。
三是抓项目跟踪服务管理工作。为保证项目建设早开工、早建设、早投产、早见效，推行领导干部联系企业制度，23名科级以上领导干部包扶62户重点企业运行，重点包扶30个大项目落地建设工作，进行跟踪服务，建立项目落地绿色通道制度，实行项目代办制，本着急事急办，特事特办，马上就办的原则，确保第一时间帮助企业解决各种困难，解决客户后顾之忧。
1—6月份，全区共有新建、技改、扩建项目60个，预计项目总投资57.6亿元。其中：新建项目19个，技改、扩建项目41个。工业项目46个，基础设施项目4个，商业项目8个。
(四)狠抓招商引资工作。为保证前阳开发区的可持续发展，不断加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽引资渠道，动员和组织全区力量全力以赴开展招商引资。
一是全面落实招商引资工作责任制。年初，我们建立了自上而下的招商引资目标责任体系，从管委会到村层层签订目标责任状，将50亿元招商引资指标分解落实到具体部门、到具体人头，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的工作机制，并制定具体奖惩办法，充分调动了全区上下工作的积极性。
二是加强招商引资队伍建设和培训。动员整合各方面力量，强化招商引资网络队伍建设。各局、村全部设立招商办，在原有招商局的基础上将90名机关干部、70村干部，组成了8个招商分局和14个村级招商办，形成了人人都是招商员，人人都在招商一线的工作氛围。还邀请知名专家为全区干部进行招商实务培训，努力提高招商人员素质、能力和水平。
三是加强对外宣传，做好对外推介。成立前阳对外宣传办公室，实施“大宣传”工作机制，实行全员搞宣传的工作责任制，人人都是宣传员。同时利用前阳经济开发区网站、信息、简报、报纸、电视、网站等省市媒体，广泛宣传推介前阳，提高前阳知名度，让更多领域更多人了解前阳，关心支持前阳，踊跃到前阳投资兴业。
四是加大“走出去、请进来”的工作力度。采用多种招商方式，拓展了招商领域和渠道，提高招商引资成功率。除随省市组团赴外地进行大型主题招商外，在丹东成功举办前阳经济开发区投资说明会;牵头组织了哈工大集团投资丹东座谈会;浙商资本投资促进会投资丹东恳谈会等大型主题招商活动。太平洋建设集团、中兴集团等国内具有一定影响的大企业及商务团体纷纷到前阳投资考察，落实并推进了部分重点项目。其中，投资7.5亿元的吉林佰山木制品加工园区项目已落地，该项目包含年产300万平方米实木复合地板项目、10万立方米塑木复合产品项目、20万立方米LVL建材项目、20万平方米实木门窗等生产项目以及仓储物流等建设内容。目前项目保证金和征地补偿款已到位，预征土地400亩，正在办理相关手续。项目建成后，前阳将成为东北地区最大的木制品生产、加工基地;投资3亿元的丹东万顺汽车装备项目，已经开工建设;哈工大集团正在全力推进前阳金融大厦、展示中心、国际小商品城、环保低碳示范区、会展中心、软件园等多个高端项目落户前阳，进行12平方公里土地开发，项目计划总投资107.8亿元。
1—6月份，全区共有招商引资项目39个，招商引资总额53.13亿元，完成招商引资26.17亿元，完成年度计划52%，同比增长388%。
(五)狠抓融资贷款工作。针对今年项目建设多，任务重，建设资金严重短缺的实际，组建了专职融资团队，开发区常务副主任宁主任牵头负责，副主任辛立军、镇党委袁书记和财政局徐峰局长专门负责跑金融机构进行融资，广泛挖掘联系各种人脉关系，多渠道多种形式筹集建设资金，为项目建设和企业发展提供资金保障。上半年，开发区同国家开发银行签订1.2亿元的贷款合同，已经到位1000万元，还有4000万元近期到位;从企业融资金900万元已到位;在丹东商业银行贷款3000万元已到位，共计到位资金4900万元。同时加强与农发行等商业金融组织合作，争取资金支持。农发行1.9亿元贷款正在报批。联系东港五兴担保公司与东港商业银行、信用联社、村镇银行、农行、农发行等金融机构合作，为前阳中小企业累计发放贷款超2亿元。此外，今年成立的前阳开泰小额贷款有限公司，专门服务于前阳中小企业发展，目前已发放贷款超过5000万元。
(五)农业生产、党建及社会事业全面发展。推广农业新品种、新技术50余项，做好粮食、畜牧、果树、保护地生产工作，建立相关农民专业合作社，推进特色高效农业的快速发展;以“三级联创”和“争先创优”活动为载体，加强党的建设;圆满完成第十届村委会换届选举工作;解决贫困户生产生活困难，发放保障补助金30余万元，改造危房97栋，发放残疾军人、老兵等优抚对象抚恤金和生活补贴91.5万元;教育、计生、信访、稳定、安保等工作扎实推进。
在肯定成绩的同时，一些不容忽视的问题仍然影响和制约着全区经济社会发展。一是开发资金极度短缺，不具备融资条件，融资难和土地指标不足成为制约全区大发展快发展的瓶颈问题;二是招商引资宣传和包装手段落后，招商引资基础性工作不扎实，全员动员和参与度不够，工作进展不平衡，大招商、大开发的氛围不浓;三是项目建设上缺乏规模大、财税贡献高、科技含量高的大项目和高端项目支撑，园区产业共生能力不强，产业链条短，主导产业不大不强，缺乏品牌，企业和产业发展后劲不足，经济运行质量不高，易受市场波动影响;四是缺少税源增长点，财税指标压力大，财政刚性支出压力较大;五是实际利用外资任务难度较大，进展缓慢;六是个别部门和人员参与中心，服务大局的意识不强，有为难情绪、怀疑情绪、观望情绪，浮躁情绪，工作主动性还需加强。上述问题，亟待在下半年工作中，采取有针对性举措认真加以解决。
三、加大工作力度，狠抓落实，全力促进下半年工作取得新成效
下半年，全区上下要认真贯彻丹东、东港市委市政府相关指示精神，紧紧咬定年初既定的固定资产投入50亿元、招商引资50亿元、实际利用外资1亿美元的全年重点工作目标不放松，继续深入挖掘自身潜力，破解发展难题，狠抓工作落实，促进项目落地和建设，全力以赴推进各项工作取得新成效。
一是加快推进以前阳路为重点的基础设施建设。完成前阳南路、东北东部铁路等基础设施项目的动迁安置工作;确保前阳路拓宽改造项目和30万平方新农村建设房地产开发在7月份实现开工建设。同时，继续积极寻找有实力的投资者、开发商、建筑商采取BT、土地换工程、融资换工程、合资合作等多种模式共同开展园区基础设施建设，完善功能，提升城市形象，提升开发区招商引资和项目建设承载力。
二是全力抓好以哈工大集团产业园区为重点的项目建设。全力加快推进哈工集团大项目的落地和开工进度，确保国际商品城、会展中心、环保低碳居住区等八大项目在下半年取得实质性进展，争取新型建筑材料生产线、金融大厦、展示中心起步区项目7月份实现开工。确保佰山木制品工业园、广天食品工业园、东港大闰肉禽食品、丹东釜鼎铸业、丹东启隆钢构网架有限公司重钢、丹东华塑实业、丹东前阳奥德燃气等20个千万元以上大项目在下半年实现开工建设。要进一步优化软环境，做好项目落地相关服务和安全生产工作。同时按照干今年、想明年，着眼长远的工作要求，重视项目库建设，认真做好十二五规划编制工作，狠抓远期项目储备。
三是加大招商引智力度，创新招商工作机制。继续做好招商引资项目包装宣传工作，坚持“走出去、请进来”战略，继续拓展对长三角、珠三角、京津冀经济发达地区的招商，重点是对资源加工、产品出口、仓储物流、制造业项目的招商，引进规模大、科技含量高、财税好的高端项目。灵活采取进行项目招商、网上招商、“小分队”招商、以商引商、代理招商，“飞地招商”，保持招商引资力度。要广泛搜集有价值招商信息;着力做好在谈项目的跟踪落实工作;重视对高校和科研机构的招商引资工作，引资和引“智”并举。今后全区招商引资口径全部转换为招商引“智”，着力引进人才、技术，引进先进管理团队，引进促进发展的咨询技术团队，借脑生财、借技术来发展、借人才来兴区。要加大招商网络建设，选聘代理大使和外埠机构进行代理招商引“智”，提高招商引“智”效率和质量。加大调度和考核工作，年底要按照任务完成情况进行奖惩。
四是强力推动以开行、农发行贷款为重点的融资工作。
融资贷款是破解制约我区开发建设瓶颈，支撑园区快速发展的命脉，是当前前阳经济社会发展的重中之重工作。要继续加大与开行、农发行等金融机构的沟通协调力度，发扬不达目的决不收兵的精神，确保已获批的1.2亿元开行贷款资金尽快到位，待获批的2.4亿元开行贷款、2.2亿元的农发行贷款尽快得到审批。同时，创新融资形式，学会多渠道融资，争取与农行、交行、建行、工行、招行等金融机构合作，争取资金支持。
五是全力做好农业综合开发、社会事业进步、信访稳定和安全生产，党的建设等工作，为开发区快速发展提供良好功能保障。
同志们，今年的时间已经过半，下半年工作任务繁重，压力艰巨，不确定因素很多，能否完成全年工作指标任务，关键在于落实和实干。让我们继续发扬以事业为重、以奋斗为荣、以奉献为乐的真情实干精神，采取得力举措，鼓足干劲，迎难而上，负重前进，再接再厉，确保完成和超额完成全年开发建设任务，为前阳大发展，快发展贡献力量。
