常务副主任宁永亮在上半年工作总结会议上的讲话

常务副主任宁永亮在上半年工作总结会议上讲话

同志们：

　　今天我们在这里召开上半年工作总结会，刚才经济发展局白元和局长就上半年各项经济指标运行情况向大家做了通报，杜昆主任代表开发区管委会就全区上半年各项工作做了简要总结，分析了当前存在的问题和困难。根据丹东市的会议精神和东港市相关会议精神，就我们下半年的工作做了部署，希望我们大家能认真地研究和落实这次的会议精神，继续保持良好的工作态势，全力以赴地把我们今年已确定的目标和任务变成现实，为今后的发展，特别是我们前阳在十二五期间的发展打下一个良好的基础。大家都知道，今年是十一五计划的最后一年，所以做好我们今年所有归纳性工作，特别是开发建设工作，对今后的发展是十分重要的，所以我们要把下半年的工作进行认真研究。

　　时间过得非常快，我这次回到前阳工作快半年了，借今天开会的机会，就我们前阳的工作，我想在杜主任讲的基础上，有些方面我再重复一下，主要讲以下九个方面。

　　(通过这次讲话，起码要鼓励我们全镇上下，大干部、小干部，也包括我们老百姓的思想，好利于我们各项工作的开展进行)。

　　一、集中精力，抓实项目建设。在集中精力抓实项目建设上，我们全区上下要反复确立和树立三个意识。

　　一是中心意识。我们从现在开始，所有的工作都必须以项目建设为中心，把项目建设确立为中心任务、中心环节、中心议题。我们前阳由小变大，这个过程需要项目支撑，没有项目，我们是劳而无功的，所以说项目建设是核心，项目就是形象，项目就是生命，项目建设是我们目前为止，甚至是今后一段时间的首要任务、核心任务。

　　二是机遇意识。前阳镇能在辽宁沿海经济带上被确定为38个重点区域之一，对我们来说是机遇、福分，我们最大的失误就是在机遇来的时候，把机遇失掉了。错过机遇是我们前阳大小干部人生中最大的失误，我们必须确立这个意识。

　　三是发展意识。邓小平说发展是硬道理，对我们前阳来说，发展更是硬道理。我们现在的工作必须靠发展去研究解决，我们面临的工作、面对的困难必须依靠发展的思路和理念、发展的手段和办法去解决，我们基础设施建设需要融资也是靠发展去消化，我们原来存在的债务需要发展来摆脱、解决。

　　在抓项目建设上，首先我强调树立以上三个意识很重要。在树立三个意识基础上，从现在开始到明年，我们在全区上下要全力推进八大重点工业项目，这八大工业项目对我们前阳的发展将带来质的变化，无论是对我们经济总量的提高、体量的增大、形象建设的改善和提升都将起到必然的重大影响作用，而且这八个重点项目是我们前阳多年以来第一次感觉到，而且对现在的前阳来说是唾手可得的东西，所以我们必须要更加重视并全力推进这八个项目。这八个项目是：

　　1、佰山集团木制品基地项目。这个项目是我们丹东地区目前为止第一个注册资本超过1000万美元的工业大项目。这个项目的起点很高，会带来一个基地型模式，其中企业一些重大建筑物是属于我们前阳和东港标志性工程。

　　2、广天食品工业园项目。这个项目将落户到新安村，总占地面积超过200亩地。

　　3、大闰食品加工项目。落户到榆树村，占地150亩地，建筑面积5万平方米。

　　4、启隆重钢项目。这个企业按照社会化功能的模式，建成工厂社会化的功能模式，这个企业占地120亩，只有一个大的建筑物，包括物流、仓储等功能。

　　5、华硕工业。也就是大木塑料扩大生产两期一共160亩地。

　　6、华兴塑料。和大木、华硕属于姊妹企业、连锁企业。还有配套产业。

　　7、釜鼎铸造。在胜利村扩建。

　　8、

　　以上八个项目，从大到小，都是占地在60亩以上、投资超过5000万的项目，其中有四个是投资过亿的项目。其中佰山集团三年总投资能达到10亿。这八个重点项目是我们从现在开始全区上下，从领导、部门开始到各个村作为下半年的重头戏，一定要尽最大努力，最大程度的完善服务，使这些企业能如期落地和开工。

　　项目建设第三点，要全方位推进、服务于哈工大集团产业园区项目建设。这个项目有望在7月10日左右签订框架协议，与此同时，能进入实质性的操作阶段。这个项目如果能够如期实施，在丹东地区打造了一个合作的模式，也是在丹东地区突破了一种飞地经济模式，也是我们丹东地区第一个区域性开发的重点工程和大项目。如果这个区域的开发建设能够如期成功的话，是在我们丹东东港同城化的节点上打造了一个新城。

　　二、聚精会神，抓实经济运行。这是我们前阳的经济发展和经济建设的关键环节，如果说招商引资是前提、项目建设是中心的话，那么经济运行是我们所追求的目的。在经济运行上，第一要坚持把握四个对策：一是抓改革、创机制、引智增血添活力;二是抓调整、转方式、再造优势求发展;三是靠科技、强筋骨，提高素质增效益;四是增总量、上规模、推动整体上水平。我想这就是研究我们前阳经济运行应该采取的对策和办法。

　　抓改革、创机制、引智增血添活力。我们现在对我们这些企业、实体，必须通过改革的手段去推进，通过创新，反复创新工作、管理等方面的机制来促使他们不断做大做强，对我们前阳来讲，更关键的是如何把能人、技术、信息引到前阳来，因此叫引智增血添活力。

　　抓调整、转方式、再造优势求发展。我们按照国家要求、国家政策，来促使企业调整、转变经济增长方式。

　　靠科技、强筋骨、提高素质增效益。企业和项目本身必须要注重科技含量，科技含量是最大的效益。

　　增总量、上规模、推动整体上水平。从目前来看，前阳总量不足，单体总量更小，整体上要提高水平。

　　以上是要坚持的四个对策，重点工作和相关指标方面，重点工作是经发局和全区的相关部门都要着重从机制上、引智上、资金上、企业的规模效应上，帮助企业研究出办法和措施来推进这些工作;重点目标是围绕固定资产投入、招商引资总额、外商投资额、规模企业五项重点指标、财政总收入、财政一般收入、财政结构性收入等方面指标来研究我们运行上的一些问题，以解决这些问题为着力点来保证这些指标的完成和实现。

　　三、创新机制，抓实招商引智工作。刚才杜主任在报告中提到，从现在开始，我们应该创新招商引资的一些办法，树立新的招商理念，那么，我们全区上下要树立一种新的理念——招商引智。招商是招财富，引智是吸引技术和人才，项目加人才，才是我们招商引资所追求的完美效果，这个提法的改变是质的飞跃。前阳要建新城，显然需要钱，我认为更需要人，需要人气，有了人气，资金流、信息流自然而然也会来。

　　在招商引智的开始阶段，我们要做到以下四个方面：怀亲商之心，念扶商之经，立重商之规，办敬商之事。我们在工作理念上、办法制定上和措施跟进上应该从这四个方面着手。招商引智从工作手段和方法上来说，应该以亲情招商、以商招商为主，最终实现招商引智主体多元化、方式多元化、领域多样化;

　　招商引智从工作侧重点上来说，一定要把握以下四点：紧贴前阳现有的产业状况来研究招商引智项目;从前阳发展定位和未来发展趋势上研究招商引智，比如现代服务业、现代物流业;贴近我们急于改善前阳生态环境、人居环境的需求来研究招商引智;围绕我们前阳企业的人力资源优化上去研究招商引智中人才、技术和管理。因此我们就不要与战略投资者去谈，我们这不是搞战略的，我们是研究战术的，要切合我们的实际，大城市理念在我们这不好使，丹东都不是大城市，前阳就更不是大城市。招商引智就从这几个方面来考虑。

　　四、坚持标准，抓实规划建设。从前阳确定新的发展区域后，我认为不应该把前阳作为一个都市、一个大市区来考虑，比较恰当的是丹东东港同城化节点上的一个新城，后面都不能加区，区是很大的，就是新城。大丹东东港建设上也就是一个城镇，建成一个城市是不可以的，就是区域性的新城。所以在城镇建设的理念上，应该坚持四句话：科学规划，建设城镇;解放思想，经营城镇;放开政策，搞活城镇;营造环境，美化城镇。我认为城市建设就应该以上面四句去作为思路，这四句话既有标准，又有原则，必须以理念去研究前阳的开发建设，同时制定政策去搞活城镇。更主要的是讲究环保低碳，去美化环境，从思路上就这么确定。从工作上，有三点：一是抓紧时间，完善详实性规划;二是要抓好当期的重点工程，两样活五道菜。两样活就是江山路和前阳路的建设和拓宽，这是两道菜，第三道菜是旧城区启动改造工程，再加上三处房地产开发。

　　五、品业兼顾，抓实农业产业化。现在省里提的是“一村一品、一乡一业”。从前阳来看就是要兼顾品和业。在政高省长设计的框架下，根据前阳实际研究品业兼顾，搞农业产业化。品业兼顾，一要调整模式，从前阳发展模式来看我认为要研究五个方面：大力发展特色农业;标度化能力;项目能力;超市农业，不可能80平方公里都盖房子，至少40平方公里是农业，就是我们种出来能不能进超市里;非农产业，在农业化基础上逐步转变为非农产业，包含两方面：一种是农产品加工后成为工业产品，形成产品升值;第二种是农民进工厂后进行管理，当白领，是人的升值。

　　六、树正创先，扎实党建工作。需要明确精神，这种精神很重要：团结奋进、创新开拓、务实苦干、再创辉煌，现在也比较适用。这么大的一个摊子，区镇合一，不团结能行么?不奋进能行么?这么复杂的形势，不创新能行么?不开拓能行么?第二要破除三个现状。一个是安于现状、小富即安的思想要破除，这是前阳人的一贯问题。再就是破除上等下靠、不求进取的工作思想。还有就是破除做人应付、坐而论道的思维方式。在这个基础上要强化五个素质。一个是具有强烈的事业心、进取心和责任感;二是具有牢固的创新意识;三是具有无私无畏坚持真理的精神;四是具有顽强的毅力;五是具有扎实的基础知识。我想这五个素质要强化，特别是无私无畏、坚持真理的精神。

　　七、壮区富民的来抓实社会事业工程。社会事业工程包括文化教育等民生工程，还有人力资源的培养与输出必须按照壮区富民的理念来研究问题。

　　八、多渠百计抓好融资工作。前阳的开发建设需要钱。融资的概念有两种：第一种是通过政策资源整合来吸引资金，来加大我们基础设施改造和建设，来创造投资环境，在这种融资中有两种方式，一种是政府举债直接投资;二是通过给政策，推向市场来融资，也是我们正在做的。除此之外的就是社会融资。之所以我把融资放在最后来讲，因为以上的工作没有钱是办不成的，因此融资是支柱，我们全区上下都要有大的融资理念，多渠道、千方百计地来抓实这项融资工作。

　　九、解放思想，以新的理念、新的态势投入到全新的工作中。我们的工作是全新的工作，跟以前的概念不一样了，所以我们要以新的理念、新的态势投入到工作中。关于这方面工作，我主要强调：

　　一要克服“三浮”，树立“四不”。“三浮”是浮躁、浮漂、浮华，这需要我们去认真克服。“四不”是不分区镇、不分前院后堂、不分镇财区钱、不分后来先有。我们开发区从建立以来，特别是今年年初以来我们顺利地实现了区镇合一的工作模式和领导体制，应该说经过上半年的工作，运作是顺畅的、健康的，因此我们必须继续保持这种态势，来完善我们在区镇合一前提下相关的工作制度、工作管理办法等其他一些运作方式，鉴于此，我们一定要坚持“四个不分”。我们只要树立和落实这“四个不分”思想，我们的区镇合一工作效率才能提高、工作执行能力才能增强，因此我们要有大的观念、全局理念、一盘棋的观念，来研究我们各项工作和整体工作。

　　以前开会我讲过，在这里我再次重复强调一下，大家在工作中应该坚持和遵守的十条准则：顾全大局、团结协作、心态平衡、修正动机、控制欲望、为人善良、忍让为先、相互尊重、进入角色、真情实干!

　　谢谢大家!