前阳镇村级民主管理实施方案

　　前委发字(2008)1号

 

　　前阳镇村级民主管理实施方案

 

　　根据《东港市村级民主管理办法》(东组通字[2007]36号)文件精神及有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大精神，按照社会主义新农村建设“二十字”方针和村民自治的要求，以《村民委员会组织法》为依据，以“三级联创”活动为统揽，以民主管理为目标，以推进村务公开，建立健全村级民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制为重点，进一步促进村级决策科学化、村务管理制度化、民主监督规范化，实现村民自我教育、自我管理、自我服务，促进农村“三个文明”建设协调健康发展。

 

　　二、指导原则：

 

　　在具体工作中，要遵循以下四条原则：

 

　　1、坚持党的领导。认真贯彻执行党在农村有关民主法制建设方面的一系列路线、方针、政策，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主管理工作健康有序开展。

 

　　2、坚持服务发展。紧紧围绕经济建设这一中心加强村级民主管理，大力调整农业结构，发展农业产业化经营，深化农村改革，发展壮大村级集体经济，积极培育各类专业合作经济组织，促进农村各类经济主体依照市场规则进行公平公正的合作与竞争，依法规范调整农村各种利益关系，以村级民主管理促进农村经济发展。

 

　　3、坚持依靠群众。尊重农民的民主权利，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主管理实践，及时总结和推广有利于农民群众当家作主的成功经验，完善保障农民当家作主的制度措施。

 

　　4、坚持依法治村。把依法治村与以德治村结合起来，加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力，健全村级民主管理制度，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断完善依法治理和民主管理的规章制度。

 

　　三、时间安排和方法步骤

 

　　村级民主管理实施工作，按照以下八个步骤进行：

 

　　1、开展调研(2008年1月3日—1月4日)

 

　　由党委副书记夏立新同志负责，召集组织办、经管站、民政办、审计局负责同志认真学习《东港市村级民主管理办法》，组织上述部门同志深入到各村进行认真调研。

 

　　2、征求意见(2008年1月5日—1月6日)

 

　　由夏立新同志负责，副镇长于泉水、邓捷及组织办、经管站、民政办、审计局负责同志参加，召开村党组织书记、村委会主任座谈会，围绕《东港市村级民主管理办法》广泛征求意见，并由各相关部门结合自身分管工作对征求到的意见进行认真汇总梳理。

 

　　3、制定《前阳镇村级民主管理办法》(草案)(2008年1月7日—1月8日)

 

　　由组织办负责，根据《东港市村级民主管理办法》和征求到的意见，结合前阳实际，制定《前阳镇村级民主管理办法》(草案)。

 

　　4、党委会讨论(2008年1月10日)

 

　　召开镇党委会，讨论审议通过《前阳镇村级民主管理办法》(草案)。

 

　　5、召开村级民主管理工作部署会议(2008年1月11日)

 

　　镇党委召开村两委班子成员会议，部署落实《前阳镇村级民主管理办法》。

 

　　6、各村制定《村级民主管理办法》(2008年1月12日—1月16日)

 

　　由各村召开村两委班子成员会议，认真学习《前阳镇村级民主管理办法》，制定本村村级民主管理办法，并报镇党委。

 

　　7、各村通过本村村级民主管理办法(2008年1月17日—1月20日)

 

　　由各村党组织负责召集全体党员、村民代表会议，通过本村村级民主管理办法。

 

　　8、公布实施(2008年1月21日)

 

　　在全镇正式公布实施村级民主管理办法。

 

　　四、组织领导

 

　　镇党委成立村务民主管理工作领导小组。组长由于洋、袁家锐担任，副组长由夏立新、于泉水、邓捷担任，领导小组下设办公室，主任由夏立新兼任,成员：滕志刚、李晓军、周家星、于惠清、辛福厚。

 

　　镇村务民主管理领导小组办公室负责对各村执行《前阳镇村务民主管理实施细则》情况进行指导、检查和监督。

 

 

　　经管站(代理办)具体负责村级财务管理的指导、监督和“四议一审”审查备案工作;

 

　　民政办具体负责村务公开的指导和监督工作;

 

　　组织办具体负责村务民主决策和民主评议村干部的指导和组织工作;

 

　　审计局具体负责村级财务审计、村干部任期审计和离任审计工作;

 

　　纪检办具体负责群众投诉和有关违反本《实施细则》案件的查处落实工作。

 

　　各村党组织书记、村委会主任是各村民主管理的第一责任人，要切实负起责任，按照镇党委的统一部署和要求，认真扎实地做好具体工作，确保村级民主管理抓出成效，不走过场。

 

　　二00八年一月二日